如何培育农业各类市场主体

一是提升设施与装备保障水平。以产粮大县为重点，对符合要求的新型农机装备建设主体给予省级补助。采取先建后补、贷款贴息等方式，对市级以上农业产业化联合体的生产基地建设、加工转化提升和新型业态发展等项目进行补助。支持新型农业经营主体加强基础设施、发展生产、提升生产经营水平、打造农产品品牌、参与农业产业化经营和设施农业建设。

二是提升融资保险能力。支持建立完善新型农业经营主体信用评价体系，在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率等方面实行优惠优先政策。发挥金融机构增信担保功能，提供手续简便、期限灵活、利率优惠、提款方便的信贷产品服务。鼓励保险机构开发提供多档次、组合型产品，适当降低费率提高保额，对农民合作社示范社和示范家庭农场给予保费优惠。

三是主体人才培养。开展新型农业经营主体带头人培训，每年全省培训1万人以上。开展农村“双创”大赛，择优推荐成熟项目和专业人才参加全国大赛，鼓励金融机构、相关企业对获奖人员、项目给予金融信贷扶持和资金支持。

四是支持对接涉农服务。依托吉林省农村产权交易市场，给予产权交易优惠服务。支持新型农业经营主体施行农业生产托管模式。支持涉农服务企业与新型农业经营主体建立健全联动对接机制，提供优惠信贷、专属保险、惠农邮递、电商促销、粮食银行、农事服务、土地托管、品牌打造、智慧农业管理等惠农服务，在互惠互利中实现合作共赢。

支持新型农业经营主体高质量带动

立足大量小农户家庭经营的现实，强化新型农业经营主体的培育，发挥其带动示范作用，提升小农户经营的水平。

增强村集体的土地统筹能力，引导在村的农民尤其是“中坚农民”通过土地流转，进行适度规模化经营，增加在村务农群体的收益，尤其是对于经营效益突出、带动能力强的农户，要给予一定的扶持和指导，推动向家庭农场和专业合作社方向发展，以带动和组织其他农户合作经营。

引导农民专业合作社的规范发展，重点支持农民、村集体组建的合作社，引导合作社发展特色农业，从生产向销售、流通和加工等环节拓展，实行标准化生产、经营和销售，逐步延伸产业链、优化供应链、提升价值链，增强市场竞争力。

对于相对成熟的农民专业合作社，推动发展成为具有文化、治理和生产一体的综合社，或者推动合作社之间成立联合社，实现农业经营的规模化效益。

针对农业企业竞争力不强和带动力不足的问题，逐步强化政策推动，鼓励农业企业加强技术创新，带动农业转型，服务农村发展和农民增收。重点扶持技术创新能力突出、市场前景好、带动能力强的农业产业化龙头企业，开展面向家庭农场和合作社的土地托管、农资供应、灾害防治等专业化服务，带动各类新型农业经营主体的高质量发展。

通过鼓励、引导和带动各类新型农业经营主体的联动发展，逐步形成以服务农民和农业为导向，以家庭经营和家庭农场为基础，以专业合作社和农业企业为纽带，以社会化服务为支撑，结构健全、分工清晰、连接紧密、成果共享的现代农业产业联合体。

采用现代高科技技术，加大农业资金投入，发展新型农业生产，利用互联网技术，提供农产品互流互通平台，促进农业高速发展