调入新单位必须先借调吗

并不是。调动一般是两单位谈拢之后，由接收单位发出调档函（查阅干部档案），所在单位出具同意调档函，再搞一个什么呈批表，走完流程就好。由于调动手续一时难以办好，很多人就先以借调或交流之名进入上级机关，待日后各种关系都打通时再正式调进去。调动需要调函，具体可以到当地的人事局去咨询。报考程序和手续都可以问得很清楚。借调是编制还在原来单位，但是借到其他单位去工作，这个手续会比较简单，只要两边的领导同意就可以了。