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养廉银的来源和作用

养廉银的来源和作用

雍正上台后,为了解决贪污腐败问题,特别制定了“高薪养廉”的养廉银制度。

一、养廉银诞生的环境

1、官员俸禄过低,难以维持基层政府组织,导致官员行政效率低下

古代的官员俸禄低,需要花钱的地方却不少,像影视剧里常有的师爷、仆役,这笔费用都是由官员自己支付的。

雍正在制定养廉银制度时,也意识到官员们太难了,所以他特别强调设立养廉银的宗旨是:为官员定养廉之资,为公事留办公之费。

2、官员贪污现象严重

清代的官员们,在正常工资无法满足收益的情况下,便想方设法找收入渠道。

其中收取税收时,额外征收的“火耗”银便成了光明正大赚取灰色收入的重要途径

所谓“火耗”是指将民间收来的税收银子进行熔炼时,平均每两会出现一至二分的损耗,而官吏们为了从中捞取好处,他们将这百分之一二的损耗平摊到百姓身上时,却高达百分之二三十。

养廉银制度是一种治标不治本的预防手段,它主要的正面影响有三种:

1、一定程度上减弱了官员贪污的动机,有利于政坛保持清廉的风气

2、减少了官员额外抽取火耗成本满足私利现象的发生,提高了国家财政收入3、为后世预防官员腐败提供了经验参考。

养廉银”,是清代借鉴“高薪养廉”的思想而独创出的一种官员俸禄制度,始于雍正二年(1724年)。所谓“养廉银”,顾名思义就是用来养出官员廉洁的银子,雍正曾言:“因官吏贪赃,时有所闻,特设此名,欲其顾名思义,勉为廉吏也”,他推行这项制度的本意就是想籍由高薪,让官员不会因生活无以为继的问题“被迫”去行贪污索贿之事,从而养成洁身自好的习性,继而达到国家吏治清明的目标。

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