预算编制人可以是造价员吗

可以！

目前国家实行执业造价工程师制度，造价员正往二级造价师执业资格过渡阶段（二级造价师2019年才开考），根据造价工程师执业资格管理相关规定，预算书编制需要取得二级造价工程师执业人员负责编制，但现在行业里还没有完全强制由二级造价工程师负责编制预算书，目前造价员的还是可以编制预算的！