银行擅自冻结账户是什么行为

是违法行为。

银行的操作系统有着冻结存款的功能，但是银行只有依法配合操作权，并没有自行决定权。按照中GUOREN民银行的相关规定，只有在公JIAN法等法定主体在法定情形下依法作出了生效的判决或裁定，并由两位以上持有执行公务证的工作人员送达至银行，银行在审查完相关手续后，才能进行冻结账号的操作。