公文布局谋篇基本原则

公文写作的谋篇布局之道

（一）认真审题立意。

写文章要先审题，重点做好“两审”

一是体裁。就

是确定这篇材料是干什么用的，文字材料分很多类别，有一定的规律。

比如年度开始，要写工作计划部署工作，要写领导讲话开展工作

要写实施方案调查情况，要写调查报告查办问题，要写检查结论

承办课题，要写研究论文交流学习，要写经验材料年度终了，要写

工作总结。文章用途不同，写法会略有区别。如一般的工作总结，大体

上由三部分组成：第一部分是对前期工作的总结，这部分要突出做法、

经验和成绩，要有具体的数据第二部分是工作中存在的问题或者困难

第三部分是下一步的工作打算

针对存在的问题提出针对性的解决措施。

如果是领导讲话，先要了解是哪位领导用的，就是是谁来讲，领导的身

份不同，决定了讲话材料的立场和角度也会有所不同，领导讲话一般要

加上开场白和结束语，在语言上偏口语化。二是篇幅。如果是书面材料

在写之前要先问清领导有没有字数要求，要写多少字或几页如果是领

导讲话，先要了解领导发言的时间是多少分钟，把需要写的材料篇幅确

定下来。因为同一个主题，文章写得可长可短，长有长的写法，短有短

的写法。如果是篇幅较长的文章，一般就要分多级标题，然后把每一个

标题的内容都讲透。如果要求篇幅较短，则最多列到二级标题，而且文

字精炼。

（二）精心设计提纲。

一是划好层次段落。一般在撰写一篇材料之前

要先搭好框架，确定从哪几个方面着手来组织一篇材料。首先确定一级

标题，然后再逐层确定二级标题、三级标题。二是认真拟定标题。确定

标题时，一开始文字上可以比较粗略，只要把要写的大致内容表达出来

即可。在同级标题之间，要注意相互之间在逻辑上是契合的，是在同一

层面上的不同方面。待到文稿初步内容确定了，再从文字上进行提炼

一般争取做到同级标题的字数相同、结构相同。

（三）锤炼语言文字。

一是准确。语言准确规范是最基础的要求，要用

准确的语言把想要表达的意思表达清楚，避免概念上的混淆。二是精炼。

我们经常会有这样的体会，文章写长的容易，写短的较难，就是因为简

短的文章需要对语言文字进行高度的浓缩和精炼。而这个精炼的过程考

验的是撰写者对文字材料核心内容的把握概括能力。文章要给人留下深

刻的印象，就必须有鲜明深刻的观点，切忌泛泛而谈，但要把观点提炼

得准确到位，就需要撰写者熟知业务工作内容，把对具体工作的感性认

识概括成理性文字。比如，在写总结性的材料时，不光是简单就事论事、

罗列工作任务，还要概括性地介绍工作思路、目的，用具体的措施做法

来支撑内容。三是创新。评判一篇文章是否是好文章，创新性是重要的

标准之一。语言文字上的创新，是比较高的要求，需要平时不断加强对

各方面知识的学习、思考和积累。