雍正改革方案

行政制度方面:  秘密立储，密折制度，设立军机处。

经济制度:1、耗羡归公，一为养廉银，二为弥补地方亏空，三为地方公用。2、摊丁入亩。

边疆民族政策:改土归流

雍正帝改革

雍正帝改革 雍正帝的改革 一、储位斗争中继承皇位 1、跟随康熙帝四出巡幸，并奉命办理一些政事作用：一使他有机会了解各地情况

第一条改革，火耗归公。

第二条改革，士绅一体当差，一体纳粮。

第三条改革，摊丁入亩。

第四条改革，改土归流。

主要提现在以下四点。

第一条改革，火耗归公。

谁也想不到，会有这么一天。火耗过去都是地方官员们中饱私囊的主要来源，不少官员之所以富得流油，其实就是得了火耗的好处。

早在万历年间，火耗就成了不成文的规定，基本上全都由地方官员们来自己处置这些火耗银子，最后当然是落在他们自己的腰包里。

在新安，遣家僮载米三千石还吴宅，既至，遂耗太半。率问其故，答曰：‘雀鼠耗也。’率笑而言曰：壮哉雀鼠！---《梁书·张率传》

到了满清王朝入关以后，这件事依旧无法得到改变，顺治、康熙两任皇帝都没有改变这件事。等到雍正皇帝上台以后，一切都变了。

雍正皇帝决心要彻底断了地方官员的这条生财之道。他发布命令，让各地官员，把所有火耗全部交公。这可是一件天大的事情，这无非就是断了这帮人的生路，那他们哪里肯干呢

不肯干也没办法，因为雍正皇帝是真的敢杀人的一个皇帝。只要是没有按照他的命令做事的官员，那都逃不过他的眼睛。

第二条改革，士绅一体当差，一体纳粮。

这又涉及到一条千古不变的潜规则，但凡读书人考取了功名，那就不需要向国家交税了。一般新政府都是用这种方式来笼络天下的读书人。

这方法还真管用，读书人最吃这一套，他们一生的理想，那就是不用纳粮。只要好好读书，总有一天可以入朝为官，那就不用再交税纳粮了。

所以说自古以来有这么一句话：万般皆下品惟有读书高。这是有一定道理的，因为朝廷的税收时常都会调整，在加重的时候，很多老百姓都活不下去。

可是读书人心里有希望啊，而且读书不错的人，都已经可以不用交税了。所以这帮人当然是有优越感的了。

现在雍正皇帝下达了一个命令，不管是读书人还是种田的人，全部都要交税。没有理由让这些收入高的人，反而逃过了税收。

这一条命令下来，虽然没有在实质上改变老百姓的生活，但是我们可以试想一下，读书人都交税的话，那么朝廷就会富有，潜移默化之中，老百姓的小日子自然是要好起来的。

可是这伤害到了一部分拥有特权之人的利益，所以这件事遭到了强烈的反对。尤其是在河南地区的考生罢考事件，差点造就了雍正朝罢考的首例。

但是不管有多难，雍正皇帝都坚决要执行这项改革。不光是纳税要一样，就连服徭役也是一样的待遇。

第三条改革，摊丁入亩。

这还是涉及到了一条千古弊端的事情。在过去交税是按照人头来交，家里有几口人，那么就交多少税。按照这种交法的话，那么穷苦的百姓压根就负担不起这么多税收，而富有的人，就算生再多，也无伤大雅。

这就造成了一个困局，老百姓们不敢生孩子了。而且富有的人，他们通过关系，甚至可以瞒报人口，这可不是一件好事。

田亩起丁，田多则丁多，田少则丁少，计亩科算，无从欺隐，其利一，民间无包赔之苦，其利二，编审之年，照例造册，无须再加稽核，其利三各完各田之丁，无不能上下其手，其利四。---《嘉兴府志》

雍正皇帝深切地了解到这件事的弊端，所以做出了改革。他将人头税直接跟地税挂钩。也就是说从今以后，再也不按照人头来收税了，是将人头税放在地税里面去征收。

过去是谁家里人多，那交税就多。可是改革以后完全不同了，是谁家的地多，交税就多。人口和田产对应上，超过田产的人口，就不用交税了。

那老百姓就可以放开了生孩子了，反倒是那些有很多田产的有钱人不太好过了。这个时候富人们就开始偷偷隐藏地产，想要通过打通关系来解决这件事。

但是雍正皇帝立刻开始了对土地的重新丈量，而且是每隔几年就丈量一回。这可把那帮地主给气了个半死。

其实真正生气的，是那些在地方上圈地严重的王公大臣。他们表面上一本正经，谈天说地，可是在背地里，每个人都手握大量土地，这是雍正最痛恨的地方。

第四条改革，改土归流。

土司这个词大家一定是听过的，这可不是面包中能吃的吐司，这是一种称呼。是对西南大部分地区，少数民族领袖们的一种称呼。

土司是世袭制度，一般都是由家里的儿子来继承土司的位置。满清政府入关以后，这些土司表面上是臣服于满清王朝了，可是背地里依旧是地方上的土皇帝。

他们在地方上拥有绝对的自治权，甚至连地方官都无权干涉他们的事务。这在雍正皇帝眼里，是绝不容许的。

查云南土官多半强豪，所属苗民悉听其指使，残暴横肆，无所不为。其土官懦弱者，凶恶把目，为害尤甚，不但目无府州，亦并心无督抚。---《恭谢圣恩，敬陈愚悃事》折

居然有旨意跟废话没差别的地方，那就必须要改革。于是雍正皇帝打算废除土司，这是一场艰苦卓绝的战争，因为土司的地方势力实在是太大，要想彻底消灭这些人，需要付出更多的努力才行。

为此雍正花费了很多钱粮兵马，这才平息了很大一部分土司的势力。湖南、贵州、云南、四川等地的土司都被雍正取缔，换来的是各个州府的管辖。

郡县制早在秦始皇时期就已经出现，可是真正到了雍正时期，才全国开始实行郡县制，这是大家都无法相信的事情。