行使自由裁量權應貫徹什麼理念

（一）人本執法的理念，體現以人爲本、執法爲民，把維護人民羣衆的根本利益作爲執法的出發點和落腳點，保護人民羣衆的身體健康和生命安全

（二）依法執法的理念，嚴格依照法律、法規、規章的規定進行行政執法，既要注重實體合法，又要注重程序合法

（三）科學監管的理念，依靠科學，充分發揮技術支撐作用，提高行政執法的質量和水平

（四）公正執法的理念，對任何身份的當事人做到平等對待，不受當事人地位、社會關係等干擾

（五）責任執法的理念，體現權責統一，行政執法違法或不當，必須依法承擔法律責任。

正確行使自由裁量權，應當遵循以下基本原則：

（一）公平、公正、公開原則

行政部門行使自由裁量權時，應當平等對待每一個被處罰的當事人，對違法事實、性質、情節、社會危害等因素基本相同、相近或相似案件的違法當事人實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本一致。

行政部門應當將作出裁量決定的事實、理由、依據告知當事人。當事人要求對作出行政處罰決定的事實、理由、依據予以解釋的，應當耐心解釋。

（二）過罰相當原則

行政部門行使自由裁量權時，必須以事實爲依據，以法律爲準繩，作出的行政處罰要與違法行爲相當，與違法行爲的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。禁止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰。

（三）查處與引導相結合、處罰與教育相結合原則

衛生行政部門在行使自由裁量權時，既要制裁違法者，又要教育、引導其自覺遵守法律。

（四）法定程序原則

行政部門在行使自由裁量權時，必須遵循法定的程序，充分聽取當事人的意見，依法保障當事人的知情權、參與權和救濟權。

（五）綜合裁量原則

行政部門在行使自由裁量權時，要綜合、全面考慮違法案件的主體、客體、主觀、客觀及社會危害性等具體情況進行裁量，不能偏執一端或片面考慮某一情節對當事人進行行政處罰。