全体社会成员的范围

全体社会成员指全体公民。人民所表达的是群体的概念，则无以指向任何一个人。公民是指取得某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是指以劳动群众为主体的社会基本成员。公民是一个法律概念，凡具有我国国籍的人都是我国公民。

“人民”泛指社会的全体成员，与公民、国民等词混用。“人民”一词古代已经有了，在中国古籍中，人民一般泛指人生，如《管子·七法》：“人民鸟兽草木之生物”也指平民、庶民、百姓，如《周礼·官记·大司徒》：“掌建邦之生地之图，舆其人民之数”。“人民”的意义十分模糊，在何种意义下使用，全看有权使用它的人当时的需要。

如在古希腊、古罗马，柏拉图、亚里士多德、M.T.西塞罗等人的著作中也使用过人民的概念，但它是指奴隶主和自由民，不包括占人口大多数的奴隶。