改革后半篇指的什么

优化发展空间布局。贯彻新发展理念，坚持生产、生活、生态相融合，落实中央主体功能区战略，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，按照“产业园区+田园景区+新型社区”路径和模式，统筹编制和完善乡镇国土空间总体规划、新型城镇和特色村庄建设规划、镇村产业发展规划，探索实施“多镇合一”“镇村合一”“多村合一”，加快形成适度均衡、集约开发的新型城镇化发展空间格局，促进现代生产要素向乡村集聚。

优化行政资源配置。坚持“因事设岗、因岗定人、人岗相适”原则，统筹优化乡镇机构、编制设置和人员配备。按照全省统一的乡镇赋权指导目录，制定乡镇权责清单、属地事项清单，对照清单依法规范设置乡镇领导机关和办事机构，探索整合设置县级部门下延机构，健全县级部门下延机构人员纳入乡镇管理考核机制。强化市县级机关和乡镇机关干部双向培养锻炼和交流使用，加大从乡镇选拔市县机关干部、从村选拔乡镇干部力度。