首先提出分田到户的農民是誰

是安徽省鳳陽縣小崗村的十七位農民。他們在全國率先提出分田到户，並全部按手印以示統一併承擔責任，由於小崗村的農民實行分田到户後，第一年就有餘糧，第二年開始，糧食連年增收，每年都超額完成上交公糧任務和三提五統、農業税等上交任務。後在認真總結小崗村成功經驗的前提下，全國相繼推行分田到户。

1978年冬，安徽省鳳陽縣小崗村18户農民最先立下“分田到户”的字據。

1978年冬的一個夜晚，安徽省鳳陽縣小崗村18户村民湊在一起，討論並形成統一意見：“我們分田到户，每户户主簽字蓋章，如以後能幹，每户保證完成每户的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們幹部坐牢殺頭也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養活到十八歲。”

接着，18位小崗村村民，在一紙分田到户的“祕密契約”上按下鮮紅的手印，實行農業“大包乾”。當晚，生產隊的土地、耕牛、農具等按人頭分到了各家各户，轟轟烈烈的“大包乾”由此開啟。