我國人口特徵和政策

中國人口的基本特徵

一、中國人口總量特徵

■基數大、人口波動上升

■計劃生育政策控制人口出生率

■人口自然增長率明顯下降

為了控制人口增長率，降低生育率，中國政府從1979年開始實行獨生子女政策。

2015年10月起， 中國政府開始實施普遍二孩政策結束了長達36年的獨生子女政策。

直到2016年 全面放開二孩政策（UTCP），共經歷了三個階段。

人口特徵：人口基數大，人口數量多，近年來，中國逐漸步入老齡化社會，老年人口不斷增加，人口出生率下降，新增人口出現了下降。

政策：中國在建國後出台了計劃生育政策，進入21世紀，中國出台了全面開放二孩政策、獨生子女政策、人口迀移政策，單獨二孩政策。

我國人口現狀可以簡單概括為以下幾個特點：人口快速老化，撫養比上升，勞動年齡人口減少生育率下降、新增人口減少生育率和生育意願都呈現明顯城鄉差異，城市最低越是年輕的羣體，生育意願越低，且有降低趨勢實際生育數遠低於生育意願，且在城市中差距最大。

政策建議

去年政府工作報告中已經對生育政策提出了“優化生育政策，推動實現適度生育水平，發展普惠托育和基本養老服務體系”的要求。關於生育政策的調整，大家也有很多討論。針對上述數據呈現的我國人口現狀，我提幾點政策建議：

首先，生育政策應適時調整。建議全面放開生育，不用擔心放開會生很多孩子，因為並沒有那麼多人想要生3個及以上的子女。

第二，降低生育成本。為什麼生育意願這麼低並且，為什麼很多人即使有生育意願，實際上沒有生育成本是很大的原因。成本包括生育成本、養育成本、教育成本等。生育成本目前主要由女性承擔，所以，要降低生育成本就需要調整女性和男性對於生育成本的承擔，比如，除了給女性產假，也應該給男性陪產假，並且要加大力度深化落實。生育津貼方面，我國現在有生育保險提供，但力度還遠遠不夠。

第三，降低養育成本。建議加大0-3歲托幼服務，這是非常高的成本。同時，可以考慮將學前教育納入義務教育當中，這也是女性擔心的一個大問題。

第四，增大教育投入。目前我們在子女教育方面非常“內卷”。解決辦法最重要的是從國家層面增加教育資源的投入，並且分配更加均衡。如果各個層面的學校質量差異不是那麼大，那麼大家就不需要那麼激烈的競爭。當然這只是其中一個方面，由於時間關係今天就探討到這裏。