應急預案六項原則

   （一）以人爲本，安全第一原則。以落實實踐科學發展觀爲準繩，把保障人民羣衆生命財產安全，最大限度地預防和減少突發事件所造成的損失作爲首要任務。

（二）統一領導，分級負責原則。在本單位領導統一組織下，發揮各職能部門作用，逐級落實安全生產責任，建立完善的突發事件應急管理機制。

（三）依靠科學，依法規範原則。科學技術是第一生產力，利用現代科學技術，發揮專業技術人員作用，依照行業安全生產法規，規範應急救援工作。

（四）預防爲主，平戰結合原則。認真貫徹安全第一，預防爲主，綜合治理的基本方針，堅持突發事件應急與預防工作相結合，重點做好預防、預測、預警、預報和常態下風險評估、應急準備、應急隊伍建設、應急演練等項工作。確保應急預案的科學性、權威性、規範性和可操作性。

1、以人爲本，減少危害

公共突發事件的應急處置也面臨多重目標抉擇，但應該堅持“先救人，後救災”的基本原則，將挽救生命與保障人身安全放在第一位，接下來纔是儘可能減少其他方面的損失。同時要高度關注應急救援人員的安全，有效地保護應急響應者，避免增加傷亡等次生災害的發生。

2、統一領導，分級負責

面對緊張複雜的應急局勢，必須成立高規格的應急領導班子，成立統一指揮的應急管理指揮系統，實現資源的整合調度，防止各自爲政，必須確保政令暢通、高效應急。要充分發揮黨委的統一領導作用和政府的主導作用、專業應急人員的技術作用形成應急合力。此外，應急處置工作還必須堅持分級負責的原則，要分工明確，責任到人。

3、社會動員，軍地協同

公共突發事件影響範圍廣，應急挑戰大，必須進行廣泛的社會動員，實現多部門、多機構合力應對、協調聯動。首先，整合政府、企業的力量，建立多方主體公共治理的網絡格局，發揮整體效能。其次，如果事件的局勢發展到了當地政府都控制不了的時候，就應該積極同周邊政府建立同聲相應的應急互助夥伴關係，統籌調動人力、物力、財力資源最後，要充分發揮武裝力量在公共突發事件應急控制和救援中的突擊隊和主力軍的作用，這是一種典型的軍民團結、平展結合的策略。

4、先期處置，屬地管理

通常，突發事件發生後，單位及直接受影響的機構要根據預案立即採取有效措施，迅速開展先期的處置工作，防止發生次生、衍生災害事件，做好受影響羣衆的基本生活保障和事故現場環境評估等工作，並按規定及時上報有關資訊，要主動引導輿論，防止謠言滿天飛導致事件失控。

5、科學應對，專業處置

面對突發事件的發生，我們必須堅持科學應對，專業處置。要充分利用和借鑑各種救災的高科技技術和設備，發揮專家的決策諮詢作用，千萬不能使性子，不顧科學規律蠻幹。我們要充分利用專業人員的專業裝備、專業知識、專業能力、專業技術和方法，實現公共突發事件的專業化處置。我們要採取綜合性與專業性相結合的救援策略，既要顧全大局又要體現專業處置原則。比如，大地震發生後，我們必須首先要有全局和整體救援策略，同時必須讓專業的救援人員展開最快速的搶救工作。

6、資訊溝通，輿論引導

突發事件發生後，一要緊急救援二要調查、評估確認事件的原因性質三要及時上報、發佈相關資訊，引導輿論導向。

國家突發公共事件總體應急預案提出了六項工作原則，即：以人爲本，減少危害居安思危，預防爲主統一領導，分級負責依法規範，加強管理快速反應，協同應對依靠科技，提高素質。