粮食行业五大特征

（一）粮食供给的价格弹性大，粮食需求的价格弹性小。粮食是特殊商品，与一般商品的供求规律不同。人们对粮食的消费需求是刚性且基本稳定的。从供给看，粮价高了农民就会多种粮价格低了农民就会少种粮。 “谷贱伤农”会影响农民种粮的积极性 “米贵伤民”会加重居民和缺粮农民的经济承受力。

（二）粮食生产的周期性和波动性交织，调控难度大。粮食生产既有自然风险，又有市场风险。自然风险与市场风险交织，加剧了粮食生产的波动性。粮食储备可以调剂丰歉余缺，但储备过多又会增加费用，储备过少又不足以抵御风险，是个两难选择。尤其是贫困地区，往往既缺粮又缺钱，政府调控能力十分薄弱。粮食政策是系统工程，生产、流通、储备、补贴等要统筹考虑。 

（三）粮食问题具有“放大”效应。粮食是必需品，供需紧张，就可能引发大的波动，带来连锁反应。20世纪80年代末（1987年－1988年）和90年代初期（1993年－1995年）的两次严重的通货膨胀，都与粮食供给出问题、粮价大幅上涨有关，二者相互推波助澜，国家不得不进行收缩性的宏观调控。2003年“非典”期间，国内粮价引起波动，进入秋收时节，各地纷纷出现快速攀升迹象，中国粮价出现6年以来的首次上扬，平均涨幅达到20%左右。2006年随着国际粮食偏紧，价格再次波动上扬。迄今，低粮价的时代已一去不复返。 

（四）粮食问题具有“羊群”效应。我国有3亿多农户、9亿多农民，生产的同构性强。居民消费也有从众心理，买涨不买跌。生产也跟风、消费也跟风，一哄而上、一哄而下，要么增幅很大、要么减幅很大，导致粮食控制的难度大，成本高。

（五）粮食政策具有“滞后”效应。粮食生产受自然因素影响大，农户经营规模小，调控具有滞后性。因此，处理粮食问题要未雨绸缪，短期政策与长效机制相结合。