节制三秦怀柔西域是谁提出的

肃王提出的

陕甘总督位于兰州市区中心，现在省政府前面的中央广场，旧称辕门，明代初年，肃王在此地开府，中山堂乃朝王宝殿，中央广场即朝房午门。东辕门位于中央广场东缘、张掖路门，题额“节制三秦”，西辕门在广场西缘、张掖路口，题额“怀柔西域”，点明了陕甘总督管辖的地域光绪十年(1884年)新疆建省以前，陕甘总督管辖今陕西、甘肃、宁夏全境，及新疆乌鲁木齐天山以北地区与青海省河湟地区，并提醒要对西北少数民族实行怀柔政策