首先提出分田到户的农民是谁

是安徽省凤阳县小岗村的十七位农民。他们在全国率先提出分田到户，并全部按手印以示统一并承担责任，由于小岗村的农民实行分田到户后，第一年就有余粮，第二年开始，粮食连年增收，每年都超额完成上交公粮任务和三提五统、农业税等上交任务。后在认真总结小岗村成功经验的前提下，全国相继推行分田到户。

1978年冬，安徽省凤阳县小岗村18户农民最先立下“分田到户”的字据。

1978年冬的一个夜晚，安徽省凤阳县小岗村18户村民凑在一起，讨论并形成统一意见：“我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不再向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部坐牢杀头也甘心，大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁。”

接着，18位小岗村村民，在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印，实行农业“大包干”。当晚，生产队的土地、耕牛、农具等按人头分到了各家各户，轰轰烈烈的“大包干”由此开启。