行使自由裁量权应贯彻什么理念

（一）人本执法的理念，体现以人为本、执法为民，把维护人民群众的根本利益作为执法的出发点和落脚点，保护人民群众的身体健康和生命安全

（二）依法执法的理念，严格依照法律、法规、规章的规定进行行政执法，既要注重实体合法，又要注重程序合法

（三）科学监管的理念，依靠科学，充分发挥技术支撑作用，提高行政执法的质量和水平

（四）公正执法的理念，对任何身份的当事人做到平等对待，不受当事人地位、社会关系等干扰

（五）责任执法的理念，体现权责统一，行政执法违法或不当，必须依法承担法律责任。

正确行使自由裁量权，应当遵循以下基本原则：

（一）公平、公正、公开原则

行政部门行使自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人，对违法事实、性质、情节、社会危害等因素基本相同、相近或相似案件的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

行政部门应当将作出裁量决定的事实、理由、依据告知当事人。当事人要求对作出行政处罚决定的事实、理由、依据予以解释的，应当耐心解释。

（二）过罚相当原则

行政部门行使自由裁量权时，必须以事实为依据，以法律为准绳，作出的行政处罚要与违法行为相当，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

（三）查处与引导相结合、处罚与教育相结合原则

卫生行政部门在行使自由裁量权时，既要制裁违法者，又要教育、引导其自觉遵守法律。

（四）法定程序原则

行政部门在行使自由裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

（五）综合裁量原则

行政部门在行使自由裁量权时，要综合、全面考虑违法案件的主体、客体、主观、客观及社会危害性等具体情况进行裁量，不能偏执一端或片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。