①按有关规定,认定属于不具备工作能力,或工作条件(如学生或需,在家照顾幼儿、病人或伤残人员的对象等)
    ②符合就业条件,尚未就业的人员,必须先到,劳动部门进行登记,积极寻找,有收入的工作,参加当地政府,及其有关部门、街道办事处,或社区居委会组织的,劳动自救计划。
     低保是,在城市,已经建立了国有企业,下岗职工,基本生活保障、失业保险,和城市居民,最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上,建立实行,最低生活,保障的制度。