灯塔理论提出了什么问题

“灯塔理论”提出了市场调节的局限性。

在茫茫的大海上，有一座灯塔为过往的船只提供光明，引导船只绕过暗礁，安全行驶。很多船主享受了灯塔主人提供的服务，但他们没付费就逃之夭夭，灯塔主人无法准确地判断哪艘船偷看了灯塔的光线并收取费用，出现了免费搭乘的现象。