辽国南北院制形成的根本原因

为了加强统治，便于扩张。

大辽王朝的“南北两面官制”，可以简单的理解为，将王朝内的契丹以及其他游牧民族人与汉族人民分而治之，即所谓“官分南北，以国制治契丹，以汉制待汉人”。

由上述定义可知，这两面官制实际上就是将本族以当时的回鹘、女真等民族人民，以契丹制度，或者游牧民族的制度管理之，这就是北面官制的形成基础，由北枢密院管辖。而汉人就用汉人的制度管理之，也就是南面官制的形成基础，由南枢密院管辖。

这南北两枢密院（简称南北两院）就是皇帝之下的最高管理机构。其实，这南北两院官制职位与职务分工十分复杂，二者之间既有独立也有交叉。